Народный депутат Украины Оксана Билозир рассказала, как лоббировала в Верховной Раде интересы львовян, боролась с игральным бизнесом и защищала в Парламентской Ассамблее Совета Европы права украинских трудовых мигрантов.

В статье "Отчет-парад нардепов от Львовщины", интернет-издания "ZAXID.NET" проанализировало, как депутаты - выходцы из Львовщины лоббируют интересы этого региона в Верховной Раде Украины. Предлагаем Вам полную версию интервью, которое народный депутат Украины Оксана Билозир дала в рамках подготовки отмеченной статьи.

- Каких конкретных результатов Вам удалось достичь за текущую каденцию в защите и лоббировании интересов Львовской области в Верховной Раде? В выделении каких средств Вы посодействовали?

- Прежде всего, стоит отметить, что в 2006-м и 2007-м годах народные депутаты избирались по пропорциональной системе и не были прикреплены к какому-то конкретному округу, поэтому должны реагировать на обращения всех избирателей, которые к ним поступают. Поскольку, я давно являюсь публичным лицом (потому что где только не бывала с концертами), то обращаются ко мне из всех уголков Украины. Но обычно, Львовщине я всегда отдавала преимущество, несмотря на то, что с 1996 года проживаю в Киеве.

Если говорить о конкретных проблемах, то через депутатские обращения и запросы, я затрагивала вопрос о передаче в собственность общине Львова целостного имущественного комплекса "Львовский ипподром", функционирования Львовской детской железной дороги. Недавно был подан депутатский запрос относительно выделения средств для завершения работ по строительству канализационных сетей и водоотвода в Рудный. Поддерживала в парламенте любые инициативы или просьбы мэра и главы областной госадминистрации.

Так же, все вопросы, которые поднимались областным управлением культуры, все, что было необходимо лоббировать, я это делала, касалось ли это львовской оперы или драматического театра имени Марии Заньковецкой.

- Среди 63 поданных Вами законопроектов ни один не касался непосредственно Львовщины, как региона. Также региона касалось крайне мало депутатских запросов. Почему так?

- Верховная Рада, как высший законодательный орган, принимает законы для всей страны, а не для отдельной области. И если посмотреть законодательную базу, то можно увидеть, что исключения, которые там есть, лишь подтверждают это правило. Кстати, один из законопроектов, который я внесла, касается непосредственно жителей Львовщины и был подан, как реакция на паводок, который произошел в 2008 году и нанес огромный вред Львовщине. Речь идет о законопроекте, которым предлагалось улучшить систему страхования имущества в зоне потенциальных стихийных бедствий. Это важный закон, я считаю его актуальным и сегодня. Львовщина часто страдает от паводков, поэтому если бы имущество жителей региона было застраховано, в том числе с помощью государства (а именно это и предлагается законопроектом), то на последствия таких стихийных бедствий можно было бы более эффективно реагировать. Ведь в настоящий момент, если что-то случается, то пострадавшие граждане годами ожидают, пока государство обратит на них внимание.

Во время парламентских избирательных кампаний 2006 года и в 2007 году я встретилась с огромным количеством людей. И общаясь с избирателями на Львовщине, чуть ли не на каждой встрече, слушала о проблемах трудовых мигрантов и то, какую беду несет игральный бизнес. Что касается последнего, то он обычно допекал и жителям других регионов Украины, но именно на Львовщине и в других западных областях, где многие жители выехали за границу на заработки, эта проблема приобрела просто угрожающие масштабы. Ведь папа с мамой работали, посылали домой деньги, а школьники шли в кафе и просаживали эти деньги на игральных автоматах.

И кстати, первым законопроектом, который мной был подан на рассмотрение парламента после приобретения депутатских полномочий в 2007 году, стал проект Закона "О государственном регулировании деятельности по проведению азартных игр", направленный на наведение порядка в сфере игрального бизнеса. В частности, им предлагалось вынести игральный бизнес за пределы населенных пунктов и установить над ним жесткий контроль, как это происходит в цивилизованных странах.

Но, чтобы добиться успеха в этом вопросе, пришлось приложить немало усилий, поскольку было огромное сопротивление, как со стороны представителей игрального бизнеса, так и со стороны Министерства финансов и моих коллег депутатов. Понадобился год!, чтобы лишь вынести этот законопроект на рассмотрение Верховной Рады Украины.

А он, кстати, был достаточно профессионален, поддержан Главным научно-экспертным управлением Аппарата Верховной Рады Украины, МВД, СБУ, научными учреждениями.

Но, лоббисты игрального бизнеса в Минфине, а также в профильном парламентском комитете, который возглавляла представительница БЮТ Наталия Королевская, делали все, чтобы только законопроект не попал на рассмотрение Верховной Рады. Ведь тогда, граждане Украины увидели бы, как политические силы выполняют те обещания, которыми "кормили" избирателей во время избирательной кампании.

Можно сказать, что я вела войну за этот законопроект. Это были и пресс-конференции, и публичные обращения, и статьи в моем блоге на "Украинской правде" (эти заметки до сих пор там есть), в которых я прямо называла лоббистов игрального бизнеса (кстати, лоббистов российских). Мной было подано депутатское обращение и два депутатских запроса Председателю Верховной Рады Владимиру Литвину с требованием включить законопроект в повестку дня (которые, здесь же передавались для предания огласке). И хотя Владимир Литвин несколько раз давал поручение, чтобы законопроект рассмотрели, но настоящие доверенности нагло игнорировались. Что только не пришлось пережить в борьбе за этот законопроект: и скандалы с коллегами-депутатами (даже из фракции НУНС), и заказные материалы против меня в прессе. Но уровень публичной дискуссии приобрел такую остроту, что когда в Днепропетровске произошла трагедия (взрыв в зале игральных автоматов), то Правительство, которое возглавляла тогда Юлия Тимошенко, чтобы этот скандал замять, вышло с инициативой вообще этот бизнес закрыть. А парламент был вынужден проголосовать за это решение, потому что человеческое возмущение уже лилось через край. И если бы я больше ничего не делала в парламенте, то даже эта моя деятельность - по борьбе с игральным бизнесом, дает мне право честно смотреть в глаза людям.

Относительно тех украинцев, которые работают заграницей, то я внесла в парламент законопроект, направленный на защиту их прав (проект Закона Украины "О государственной поддержке Украинской Общины за рубежом"), а также подготовила в Парламентской Ассамблее Совета Европы доклад "Привлечение европейских диаспор: необходимость государственного и межгосударственного ответа", по результатам которого были приняты резолюция и рекомендации ПАСЕ (обязательные для всех стран Советы Европы), направленные на защиту прав трудовых мигрантов.

Это повышение статуса наших граждан, работающих в европейских странах, предоставление им возможности получить статус NGO (неправительственной организации), который позволит вести эффективный диалог со страной пребывания, внедрение механизма сотрудничества со страной их происхождения, право на воссоединение семей, приезда детей на время каникул, легализация денежных переводов и освобождение этих средств от двойного налогообложения. И настоящие документы уже начинают работать на европейском уровне.

Так же, и другие мои законопроекты, касающиеся и расследования афер на рынке строительства жилья, и защиты прав инвесторов, и членов кредитных союзов, они актуальны как для Украины в целом, так и для Львовщины в частности.

- Какое количество обращений от жителей Львовщины вы получаете, и какой процент эти обращения составляют в разрезе общего количества обращений? Сколько жителей региона принимаете в месяц? Удается ли вам решать те проблемы, с которыми они к вам обращаются?

- Не было необходимости вести региональную статистику, но если по памяти, то где-то процентов 20-30 от всех обращений. Что касается количества обращений, то иногда их бывает меньше, иногда больше (особенно, когда в парламенте рассматриваются резонансные законопроекты), в среднем 3-5 обращений каждый день. Кстати, в последние годы много обращений со Львовщины (да и из других регионов Украины) касались защиты в Украине семейных ценностей, недопущения легализации однополых браков, абортов, распространения практики суррогатного материнства.

Я реагировала на эти письма, как с помощью депутатских обращений в уполномоченные государственные органы, так и путем инициирования в парламенте проведения парламентских слушаний на тему: "Институт семьи в Украине: состояние, проблемы и пути их решения". Эта инициатива была поддержана Верховной Радой и 21 сентября 2011 года такие слушания состоялись. Недавно Верховная Рада утвердила Рекомендации парламентских слушаний, которыми Кабинету Министров и другим органам государственной власти дается ряд поручений, направленных на поддержку института семьи, защиту традиционных семейных ценностей.

Относительно личного приема, то, как правило, сначала с гражданами общаются мои помощники, готовят мне необходимые документы, а если есть необходимость, то я встречаюсь и лично, с этим нет никаких проблем. Но когда человек приходит уже с подготовленным пакетом документов, то так работать значительно эффективнее.

Относительно Вашего вопроса, удается ли решать проблемы, практически все обращения, которые поступали, пыталась решить максимально эффективно. так, например, с жалобой львовянина я обращалась к одному банку относительно урегулирования задолженности по кредиту. Этот вопрос был решен положительно. Бывают случаи, когда правоохранительные органы превышают полномочия, или же не реагируют на жалобы граждан. Если факты, изложенные в таких жалобах, отвечают действительности, тогда, как правило, вопрос решается.

Есть еще одна категория обращений - просьба оказать материальную помощь, причем их настолько много, что, наверное, нужно быть олигархом, чтобы помочь всем. Там, где есть возможность и основания, я обращаюсь к органам местного самоуправления и они, в пределах определенных законодательством полномочий, такую помощь оказывают. Очень много обращений (в том числе, из Львовской области) были по лечению. Такие обращения для меня первоочередные, пытаюсь хоть чем-то помочь. В конце прошлого года удалось устроить мальчика на лечение в Израиль. Когда имею возможность, выделяю средства из своей зарплаты, или пытаюсь найти какого-то спонсора (хотя это не так просто).

Случались случаи, когда обращались с просьбой поддержать гастроли за рубежом или какие-то профессиональные поездки и люди обижались, когда я вынуждена была отказывать. Это все сложно, потому что, имея ограниченные возможности, я должна делать выбор: поддержать чью-то поездку или купить лекарства онкобольному.

- Почему, с вашей точки зрения, так и не смогло эффективно заработать межфракционное объединение депутатов от региона в Верховной Раде? Лоббируют ли другие депутаты, которые представляют регион, с вашей точки зрения, эффективно его интересы?

- Возможно, этому есть объективная причина. Дело в том, что межфракционные объединения по Регламенту Верховной Рады Украины, не имеют никаких прав в парламенте, кроме одного - факта своего существования. Конечно, в формате объединения можно обсуждать определенные вопросы, но если нужно поддержать депутатский запрос или поправку, которая касается Львовщины, то как правило, не возникает никаких проблем, чтобы подойти к кому-то из депутатов-львовян и подписать такой документ. Так же, есть такая традиция, что перед рассмотрением Госбюджета, губернатор встречается с депутатами от Львовщины и мы обсуждаем все вопросы, которые необходимо поддержать. Но когда нужно действовать официально, то лучше делать это через фракцию или профильный комитет, к предмету ведения которого относится данный вопрос.